王德楼   中国工程建设标准化协会理事长

中国工程建设标准化协会是我国最早开展团体标准制定的社会组织。早在1986年，就受原国家计委的委托，试点编制工程建设推荐性标准。当时，国家现行的《标准化法》还没有修订出台，应该说，当时的试点工作，大大突破了原有的法律框架，目的是为了探索工程建设标准管理体制的改革，由当时单一靠行政部门管理强制性标准的体制，逐步实行强制性标准与推荐性标准相结合的、行政主管部门与专业协会相结合的管理体制。

30多年来，协会根据主管部门的要求，参照国际通行的标准化管理模式，结合我国标准化工作实际，积极探索，持续推进，不仅制订发布了一大批实用性、先进性兼备，基础性、前瞻性并举的工程建设协会标准，而且通过试点改革，积累了许多有益经验，为完善我国工程建设标准体系、增加标准有效供给、逐步推动标准化工作改革奠定了实践基础。到目前为止，已累计批准发布协会标准470余项。这些标准一部分是跨行业适用的全国通用标准，其中7项已转为国家标准，如《混凝土结构加固技术规程》《建筑中水设计规范》《城市污水回用设计规范》《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》等，其余大部分都是应用性技术标准，涉及到工程建设领域的20多个行业、几十个专业，如工程勘察和测量、地基基础工程、结构工程、建筑工程、给水排水工程、燃气和供热工程、电气工程通信工程、施工技术和质量控制等。这些标准的编制，充分发挥了创新型企业的主体作用，它们的实施，对促进科技成果快速转化、推动相关产业发展、保证工程建设质量安全发挥了重要作用。协会还采用快速编制程序，制定了一些应急性标准，如《医院污水处理设计规范》《户外广告设施钢结构技术规程》，解决了相关工程对技术标准的急需问题。协会在编制这类标准时，坚持“高水平、新技术、快节奏”的原则，充分发挥了协会标准编制程序较灵活、编制速度较快的特点。此外，协会还尝试编制一些前瞻性技术标准，如《建筑工程抗震性态设计通则》，并尝试在标准中纳入专利技术，为技术专利化、专利标准化开辟了新的途径。

改革大潮涌，奋进正当时。当前，正值我国新一轮标准化改革深化关键阶段。住房城乡建设部2016年11月印发的《关于培育和发展工程建设团体标准的意见》（以下简称《意见》），放开了团体标准制定主体，扩大了团体标准制定范围，鼓励政府相关部门在制定行业政策和标准规范时，直接引用具有自主创新技术、具备竞争优势的团体标准，在行政监督管理和政府投资工程项目中，积极采用更加先进、更加细化的团体标准。到2020年，培育一批具有影响力的团体标准制定主体，制定一批与强制性标准实施相配套的团体标准；到2025年，力争在优势和特色领域形成一些具有国际先进水平的团体标准。《意见》的出台，既为我协会大力发展CECS标准迎来了新机遇，也提出了新要求，带来了新挑战。作为我国工程建设领域唯一的专业标准化组织，深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。

坐而言不如起而行。面对新机遇、新挑战、新常态，我们必须以更宽的视野、全新的思维、扎实的工作来改革和发展CECS标准，做我国团体标准的领跑者，发挥协会专业标准化组织的示范和带动作用。

一是坚持创新驱动，打造富有活力的协会标准制定模式。要认真总结协会标准试点经验，充分发挥协会的组织优势、专业优势、人才和信息优势，创新管理模式，完善工作机制，建立和完善协会标准从立项、制订、发布、出版、实施、修订（废止）全生命周期的管理模式和运行机制。

二是实施协会标准质量提升战略。团体标准制定主体全面放开后，国内同业组织之间的竞争在所难免。如果说过去是一家独大，那么现在则是百家争鸣。CECS标准要在激烈的市场竞争中立于潮头，必须要充分发挥协会作为专业标准化组织的跨行业、跨领域、跨专业优势。不仅要以量取胜，还要以质取胜。以“量”取胜，就是要在主要行业和关键领域，建立与国家标准、行业标准协调配套的CECS标准体系。以质取胜，就是在全面保障协会标准编制质量和技术水平的前提下，在市场化程度高、产业创新活跃和技术发展较成熟的相关领域，制定一批严于或高于国家标准、行业标准的团体标准，即在同类可比范围内主要指标领先、技术水平领先、标准实施效益好的标准。

三是坚持协同联动，打造我国开放共赢的团体标准合作模式。为避免同业组织或不同社会团体之间的不正当竞争或市场无序发展，要倡导建立团体标准制定主体之间的合作交流机制与标准竞争机制，以共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，并遵守共同的行为准则和行为规范。同时，要建立企业标准与协会标准之间联动机制，鼓励企业和科研院所将科技创新成果与先进的企业标准转化为“CECS标准”。

四是坚持国际视野。习近平总书记在2017年瑞士达沃斯出席世界经济论坛开幕式主旨演讲中讲到，“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿”。中国标准要走出去，就必须敢于参与经济全球化大潮下的国际市场竞争。社会团体作为我国标准化战略的实施主体之一，要更加积极、主动、高效和有效参与国际标准化竞争，进而提升我国企业及优势产业的国际竞争力。国外发达国家的专业标准化组织，在该国的国际标准化战略中扮演着极为重要的角色。我协会作为国内具有重要影响力的专业标准化组织，理应发挥更加积极的作用、扮演领跑者的角色，加强与国外同业组织之间的交流与合作，不断提升实质参与国际标准化活动的能力和水平。