权威解读新修订的《公路工程标准体系》(JTG 1001-2017)
发布日期:2017-11-030

标准体系是编制标准制、修订规划和计划的重要依据。《公路工程标准体系》是公路领域现有、应有和预计制定标准的蓝图,随着科学技术的发展而不断更新和充实。《公路工程标准体系》于1981年首次建立,2002年进行了修订,并沿用至今。随着路网规模的快速形成,以建设为重心的标准体系已经不能很好的满足实际工作需要,逐步显现出框架偏小、门类不够的问题,尤其是管理、养护和运营类标准严重缺乏,难以支撑公路发展转型升级,体系修订迫在眉睫。

《公路工程标准体系》的修订由交通运输部公路局、中国工程建设标准化协会公路分会分别作为第一主编单位和第二主编单位,交通运输部公路科学研究院、交通运输部管理干部学院、公路养护技术国家工程研究中心、交通运输部路网监测与应急处置中心作为参编单位。

此次修订立足公路交通发展实际,从公路建设、管理、养护、运营符合“四好”协调发展的要求出发,全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。修订后的体系结构分为三层,第一层为板块,由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六大板块构成,各板块界面清晰并各有侧重,公路建设板块重在提升,公路养护板块重在补充,公路管理和公路运营板块重在创立;第二层为模块,第三层为标准。

总体板块继续沿用02版体系中“综合”分类的设置原则和定位,是指导公路工程标准体系建设、标准管理及标准编制的统领性要求。

通用板块体现公路建设、管理、养护、运营所涉及专业标准的共性要求,划分为基础、安全、绿色、智慧4个模块,在强调各环节业务应遵循的界面接口和基本要求外,突出质量、安全、绿色、智慧的发展导向。

公路建设板块延续了02版体系中勘测、设计、施工、监理的类别划分;原“检测”类别结合试验检测的发展现状及工程需求,调整为“试验”和“检测”两个模块;同时,在总结近几年公路建设经验的基础上,结合项目管理需求和工程管理实际,新增了“项目管理”和“造价”模块,以加强工程项目的规范化、精细化管理,并强化工程造价控制。修订后的体系,公路建设板块由项目管理、勘测、设计、试验、检测、施工、监理、造价8个模块构成。

公路管理板块为新增板块,贯彻“全面推进依法治国”精神,旨在解决执法队伍建设、业务流程管理的规范化和统一化问题,以提升公路执法整体水平,规范公路执法行为,保障公路基础环境,提升公路通行能力、安全水平和服务水平。公路管理板块按照执法保障、实施和监督内容,划分为站所、装备、信息系统、执法、路域环境、造价6个模块,站所、装备、信息系统、造价模块用于指导公路管理支撑条件建设,执法模块和路域环境模块用于指导公路管理工作开展,以促进公路执法严格规范公正文明,推动创建“畅、安、舒、美”的交通环境。

公路养护板块的设置是在02版体系基础上,将养护相关的内容独立划分成单独板块。按照公路养护的主要业务内容,划分综合、检测评价、养护决策、养护设计、养护施工、造价6个模块,综合模块明确了公路养护的要求和方向,检测评价、养护决策、养护设计、养护施工和造价用于指导具体养护工作的开展。

公路运营板块也为新增板块,旨在提升公路基础设施的信息化和智能化水平,推动“智慧公路”建设,最大程度发挥路网运行效率,更好的满足公路出行者的服务需求。公路运营板块由运行监测、出行服务、收费服务、应急处置、车路协同、造价6个模块构成。运行监测模块用于指导公路运行监测体系建设,出行服务、车路合作、收费服务模块用于指导公众出行服务系统建设,应急处置模块用于指导公路突发事件应急处置相关工作开展,造价模块用于指导路网运行监测、应急处置、出行服务等资金预算的确定和控制。

修订后的《公路工程标准体系》作为公路领域行业标准的顶层设计,将引导今后一段时期行业标准的发展方向,指导行业标准的制修订管理工作。